質檢總局將出臺質量失信“黑名單“制度

　　國務院新聞辦邀請相關人員就《企業(yè)信息公示暫行條例》的頒布、加強企業(yè)誠信建設、加大監(jiān)管舉措等召開新聞發(fā)布會。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局質量管理司司長黃國梁在會上表示，質檢總局將進一步深化行政審批制度改革，盡快出臺質量失信"黑名單"制度，將制售假冒偽劣等違背市場競爭原則和侵害消費者合法權益的企業(yè)納入"黑名單"管理并向社會曝光，加大對質量違法行為的懲戒力度，優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，防止"劣幣驅逐良幣"。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局局長毛振賓表示，進一步加大對食品藥品嚴重失信者的聯(lián)合懲戒力度，對嚴重失信的食品藥品的生產經營者采取加大監(jiān)督檢查、增加產品抽樣檢驗頻次，禁止企業(yè)責任人從事食品藥品相關生產經營活動等措施。

　　多部門實施企業(yè)黑名單制度，是國家實施簡政放權改革，降低創(chuàng)業(yè)門檻，強化事后監(jiān)管措施的一個表現(xiàn)。今年1-8月，全國新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3-8月工商登記制度改革后，新登記注冊企業(yè)同比增長61%。

　　目前國家工商總局已經在部分地區(qū)實施了企業(yè)年度報告公示的試點，要求企業(yè)向社會公示經營信息。其中湖北、遼寧企業(yè)選擇自愿公示的企業(yè)分別占到總數(shù)的20、30%左右。

　　而未來沒有公示的有可能被列入經營異常名錄，3年不公布的將納入嚴重違法企業(yè)名錄，即黑榜，并向全社會公布。這項制度從下周的10月1日起，將在全國正式實施。

　　此外，質檢總局在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，注意運用法治方式履行質量安全監(jiān)管的職能，加強事中事后監(jiān)管。

　　一是加強質量誠信體系建設�；�本建成了以組織機構代碼實名制為基礎的全國企業(yè)質量信用檔案，目前已采集企業(yè)質量信用檔案信息94萬余條，實現(xiàn)在全國范圍內的互聯(lián)互通和信息共享。實施質量信用分級分類管理，統(tǒng)一信用等級評價標準，對不同信用等級的企業(yè)實施力度和形式不同的監(jiān)管方式。發(fā)布了《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》，規(guī)范進出口企業(yè)信用管理工作。針對電子商務快速發(fā)展的狀況，相關地區(qū)、質監(jiān)部門和檢測機構組織開展電子商務產品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，著手建立電子商務交易產品質量信息公開明示制度。

　　二是公布國家監(jiān)督抽查結果。截至2013年底，累計向社會公布了86223 家企業(yè)生產的93602批次產品抽查結果，其中包括10554家不合格企業(yè)的10870批次抽查不合格產品結果。結合抽查情況和發(fā)現(xiàn)的質量問題，累計向相關省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和部門發(fā)出抽查情況通報59份，促進共同關注和解決區(qū)域性、行業(yè)性產品質量問題。對抽查不合格企業(yè)的后續(xù)處理情況進行了通報，督促企業(yè)加強產品質量管理，履行質量安全主體責任。

　　三是加大執(zhí)法打假工作力度。嚴厲查辦制假售假大案要案，特別是對危害公共安全、人民健康和生命安全的質量違法行為，在經濟上給予重罰，法律上進行嚴懲。2014年質檢總局以農資、建材、汽車及配件、汽柴油、兒童用品為主的日用消費品等為重點繼續(xù)組織開展"質檢利劍"行動。截至8月底，檢查各類生產企業(yè)18.6萬多家，查辦質量違法案件3.3萬多起，移送公安機關258起，涉案貨值26.7億元。

　　四是加強缺陷產品召回管理。加大缺陷信息收集分析、調查和召回等工作力度，監(jiān)督和督促企業(yè)履行缺陷產品召回義務，消除產品安全隱患。截至2014年9月15日，收到汽車產品相關投訴6692例，70家企業(yè)開展了119次召回活動，涉及缺陷汽車 201.65萬輛，其中在質檢總局缺陷調查影響下企業(yè)召回汽車111.52萬輛，占全部召回數(shù)量的55%。實施兒童玩具召回25次，涉及兒童玩具2.46 萬件。實施家用電器產品召回5次，涉及家用電器118.23萬件。

　　下一步，質檢總局將進一步深化行政審批制度改革，推進質檢監(jiān)管方式制度化、規(guī)范化、程序化，提高監(jiān)管效能。

　　黃國梁表示，一是推進企業(yè)質量信用信息向社會公開公示，解決信息不對稱的問題，讓廣大消費者了解市場主體的質量信用狀況，保障消費者知情權，提高消費者的質量意識。

　　二是盡快出臺質量失信"黑名單"制度，將制售假冒偽劣等違背市場競爭原則和侵害消費者合法權益的企業(yè)納入"黑名單"管理并向社會曝光，加大對質量違法行為的懲戒力度，優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，防止"劣幣驅逐良幣"。

　　三是改革企業(yè)產品標準備案管理制度，轉變企業(yè)標準備案管理方式，推動企業(yè)產品標準實行自我聲明公開，改事前審查為事中事后監(jiān)管。

　　四是推進強制性產品認證制度改革。認證機構要對生產企業(yè)分類，對"管理規(guī)范、誠信守法、質量穩(wěn)定"的"優(yōu)質"生產企業(yè)和產品，按照基本認證模式實施認證;對其他等級的生產企業(yè)和產品，按照風險評估，強化監(jiān)督，確保認證效果。