《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》 加速實現(xiàn)“十二五”風(fēng)電發(fā)展催化劑

　　昨天，國家能源局權(quán)威人士向上證報記者透露，目前國家能源局正在制訂《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》，以解決國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)遭遇的“并網(wǎng)難、消納難”等痼疾，政策扶持力度應(yīng)該與現(xiàn)已出爐的光伏扶持政策保持一致。

　　據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了促進(jìn)光伏發(fā)展，國務(wù)院發(fā)布了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見，然而，在可再生能源發(fā)展中，風(fēng)能還是主力，很顯然，“政府在對光伏關(guān)注的同時，肯定也要考慮風(fēng)能的發(fā)展，尤其按照"十二五"規(guī)劃的目標(biāo)，也要有政策促進(jìn)落實”，目前制定促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展意見的工作“正在進(jìn)行”。據(jù)消息人士透露，正在制定的風(fēng)電鼓勵政策將主要包括促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電全額收購、擴大可再生能源基金規(guī)模和提高風(fēng)力發(fā)電機組質(zhì)量等內(nèi)容。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量已達(dá)到6100萬千瓦，加上今年上半年全國新增風(fēng)電裝機容量約550萬千瓦，距最終“十二五”目標(biāo)值還有近3350萬千瓦未完成，而時間僅剩兩年半。

　　然而，當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展卻面臨著產(chǎn)能過剩、并網(wǎng)難等諸多問題，急待政策援救。有數(shù)據(jù)顯示，目前全國風(fēng)電設(shè)備制造的利用率只有67%，而與此同時，一些風(fēng)力充裕的地區(qū)依舊飽受棄風(fēng)之困。

　　“針對風(fēng)電發(fā)展困難的調(diào)查很早就啟動了�！鄙鲜鰢�家能源局人士表示，今年上半年國家能源局已將解決光伏、風(fēng)電行業(yè)發(fā)展中的突出問題列入當(dāng)前10項工作重點范圍，并要求研究提出對策措施和落實辦法。

　　卓創(chuàng)資訊新能源分析師李祾譞分析認(rèn)為，國家能源局制定的這一政策主要在宏觀上有一定的指導(dǎo)作用，但是具體的政策規(guī)劃還需要進(jìn)一步落實。以“風(fēng)力發(fā)電全額收購”一項為例，“要多少錢收，電網(wǎng)如果不收是否應(yīng)該有懲罰措施，都需要明確。但是如果規(guī)定得過死，將不利于市場化，反而阻礙了行業(yè)發(fā)展”。李祾譞說，“所以，相關(guān)規(guī)劃還是需要企業(yè)間相互協(xié)調(diào)，外加在政府的幫助下完成。”

　　同時她指出，短期內(nèi)，風(fēng)電發(fā)展還是主要依賴補貼�！坝捎陲L(fēng)電設(shè)備核心技術(shù)還主要依賴國外，造成設(shè)備終端銷售價格較高，自然大幅抬升了發(fā)電成本，所以沒有補貼行業(yè)發(fā)展勢必受困，而要真正實現(xiàn)市場化，可能還需要10到20年。”李祾譞說。

　　另外，“以前風(fēng)電是個賺錢的行業(yè)，投資比較熱，現(xiàn)在有很多問題曝出來后，企業(yè)都不愿意投了，需要基金進(jìn)行支持。所以，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見中提出擴大可再生能源基金規(guī)模十分必要”。

　　7月中旬，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布。其實，風(fēng)電發(fā)展過程中遇到的并網(wǎng)難、補貼不到位等問題，與光伏行業(yè)面臨的困難高度雷同。該人士表示，國務(wù)院出臺的支持光伏行業(yè)的新政，風(fēng)電行業(yè)基本可以套用。

　　另據(jù)知情人士透露，《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》有望在年底發(fā)布，目前有關(guān)方面正在觀察光伏新政以及細(xì)則的后續(xù)落實情況。